孙若风
文学博士，高级记者，博导。全国旅标委主任，全国文体康旅装备联盟理事长，中国建筑文化研究会副会长，中央美院理事会副理事长，中国文化产业协会文化元宇宙专委会首席专家。中国华夏文化遗产基金会、中国工业文化发展中心、中国农业出版社顾问。人大、兰大、南开、武大、中大、中央民大、北二外专家、教授。
在县域经济中壮大文旅产业
——在第十九届深圳文博会 2023年中国区县文化产业高质量发展研讨会发言
（凤凰新闻网络电视台讯）：近年来，从中央到地方，推动县域经济发展的力度明显加大。党的十九届五中全会提出加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，国家“十四五”规划纲要提出了县城建设的任务举措，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》提出了县城建设的发展目标和具体任务，对提升县城综合承载能力、完善城镇化空间布局、满足居民美好生活需要、带动促进城乡融合发展具有重要意义，其中关于文化建设和文旅发展的部署，对于加强基层文旅发展，更有着直接的推动作用。
县域文化产业是县域经济的组成部分。县域经济的兴起、重振，为文化产业发展创造了新的契机，特别是提供了新的抓手、思路，在县域经济中壮大文化产业，将带来中国文化产业的结构性变化。
一是从文化产业的种类看，特色文化产业的主战场在县域。在文化产业的生态中，特别是在产业链和供应链中，县域的作用不只是拾遗补缺和有益补充，而是支柱和基石。特色文化产业是中国文化产业的基础性产业，只有特色文化产业充分发展起来，中国文化产业才是真正行走在自己的土地上。特色文化产业，是依托地方性或民族性的文化资源，通过创意转化、科技提升、市场运作形成的产业，特色文化的根扎在乡村，特色文化产业进入市场迈出的第一步往往是在县域，然后才将这种特色文化光谱辐射到更广大的地区。中国古代千百年来政府治理是到县级，我们中国人论籍贯往往是到县级，如今的众多非物质文化遗产和特色文化产业的品牌也是到县级，县域是孵化特色文化产业的摇篮，是进一步走向市场、走向远方的基地。特色文化从乡村进入县域的过程，是草根文化成为树根文化的过程。
二是从文化产业的主体看，中小微企业主要布局在县域。文化产业是内容产业，提供的是精神产品，随着人民群众精神文化需求的提升，对文化产品和服务的需求在总体上呈现出刚性特征，但是，对具体种类的需求总是因人、因时、因地而异，因此，除了影视、出版等行业，文化产业以中小微为主体，县域也是最适合它们生长的土壤。
三是从文化产业的协调发展看，区域统筹的重点在县域。区域协同，是文化产业健康发展的题中应有之义，也是国家有关文化产业发展的长期思路。文化和旅游部发布的《“十四五”文化和旅游发展规划》强调，加强区域间、城乡间文化产业发展的统筹协调，鼓励各地发挥比较优势，推动形成优势互补、联动发展格局。发达地区与欠发达地区的统筹，城市与乡村的统筹 ，市场自有市场机制，产业自有产业要求，在社会主义市场经济体制下，要发挥政府与市场两个作用。按照市场的自发规律，城市当然有着突出的优势，要实现城市与乡村的协调发展，需要政府做更多工作，而县域就有这样的空间。县域经济可以为乡村文旅搭建机制性的平台。
发展县域经济，当然要坚持因地制宜，宜工则工，宜农则农、宜旅则旅。而从目前文化产业特别是与旅游业融合形成的文旅产业特征和趋势来看，各地都有发展这类产业的空间，特别是特色文化产业、特色旅游业，只不过有做的大些或小些的区别。身段柔软，见缝插针，螺丝壳里做道场，是文化产业的长项。
融合是目前文化产业发展的重要突破口，在县域加强这种融合，不仅关系到文化产业的高质量发展，也关系到县域经济的高质量发展。
第一，产业融合。2014年，国务院出台《关于推动文化创意和设计服务与相关产业啧合发展的若干意见》，提出要加强文化创意和设计服务与消费品工业、装备制造业、建筑业、信息业、文化体育业、特色农业的融合，这是要以七个行业代表，实现与相关行业的广泛融合。借助于文创，县域的各种业态，都有可能与文化产业、旅游业融合，相互增势赋能。
最值得关注是的是文化产业与商业、农业、工业的融合。首先是商文旅。中国自古以来就有依托文化活动形成商圈的传统，比如庙会。近年来，城乡商圈、商场、集市、商店的文化内涵越来越丰富，以特色文化产业和特色旅游相结合的商业现象越来越普遍、越来越丰富多彩。第二是农文旅融合。文旅产业具有超强的黏性，与农业以及乡村其他产业广泛融合，实现了乡村文旅产业与乡村各类产业的相互拓展、相互延伸。去年底以来，中央反复强调要做好乡村产业的“土特产”文章，这用“土特产”作为比喻，对乡村产业高质量发展提出的新求。所谓“土”，就是从一方水土中找乡土资源；“特”，是打造具有特色并形成独特竞争优势的产品；“产”，即按照产业规律来打造产业，特别是打通产业链条。这是关于农村产业发展的要求，而围绕做好“土特产”开展的相关部署，却往往指向乡土文化及其利用，包括发展乡村文旅产业。第三种是工文旅融合，一是利用废旧厂区改建为文创园区，二是将废旧厂区（特别是矿区）变为景区。三是在正常生产的厂区开展研学游等多种旅游活动。还有很多行业，比如体育、康养（医疗）、水利、林草、住建、自然资源、生态保护，在这们的相关产业链中，文化产业都可以起到扩链、强链的作用。
第二，城乡融合。在乡村振兴和文化发展中，城乡关系发生了重要变化。《乡村振兴促进法》并且有单独的“城乡融合”章节。长期以来所提的“以城带乡”改变成了“城乡互促”。改革开放以来，城市对于乡村的姿态发生了由送文化到种文化、到找文化，到兴文化的重要转变。城乡融合乡共赢、惠及城乡居民的必由之路。
在当前的城市更新与乡村文化振兴，二者的相互呼应可以形成以下模式：一是“前店后厂”。城市是“店”，乡村是“厂”。二是“前沿后方”。城市是“前沿”，乡村是“后方”。三是“前呼后应”。在很长的一个时期里，关系文化关系是城市“呼”，乡村“应”，但是，以城促乡的模式，在乡村振兴的背景下，已经演变成了城乡互促。
第三，县域与城市群、都市圈的融合·。围绕国家重大战略，发展京津冀、粤港澳大湾区、长三角、成渝双城等文化产业群和黄河、长江、大运河等文化产业带。要推动形成文化产业和旅游业的大联动。“带状”与“组团”结合，是各类产业发展空间规划的基本写法，反应了产业发展和市场发展的基本规律。
应该通过政府引导和市场驱动，加快形成文化产业、旅游业的联动机制。目前，在成渝地区、珠三角地区、长三角地区以及其他地区，已经有政府规划或市场驱动在推动形成相对稳定的产业协同机制，这表明产业要素在进行流动。现在需要的是，推动产业要素流动的密度、力度和幅度，丰富流动的内容，提高流动的质量。一方面要巩固、拓展、深化已经发生在“团块”内的协同，另一方面，要鼓励进一步走出去，各自发挥自身优势，寻找需要对接的资源，让产业要素跑得远一些，更活跃一些，把县域文化产业、旅游业推上更大范围的产业循环和市场循环，推上更大的制造空间和消费市场。
县域文化产业要通过创新、搞活，来促进自身的进一步开放，包括产业的外部性，队伍的兼容性，模式的灵活性。有了这样的开放性，县域文化产业不仅能融入城市和都市圈，还将融入世界。
县域文化产业在有的人眼中可能意味着“低端”、不“高大上”，但作为基层文化建设，它的发展状况与趋势，实际上是当地经济发展质量、市场健全程度、特别是精神文明建设和公共文化服务的综合反应，当然，也是检验当今中国文化建设方向和水平的一把尺子。
从趋势上看，今天的中国城市对乡村已对发生了重要变化，这就是从漠视到喜爱的浪漫转变，这种变化肯定会延展到县域文化，我们现在要做的就让这种趋势变化，由自发变为自觉。
