（凤凰新闻网络电视台张红飞）9月16日，昆明市五华区综合行政执法局召开新闻通气会，会上发布并解读了首创的“临时商业性活动企业白名单制度”。该制度通过流程再造与信用赋能，致力于为企业打造更高效、更包容的经营环境，同时公布了辖区首批入选的18家企业名单。
记者了解到，这一制度聚焦于破解临时商业活动长期存在的“审批繁、监管难、市场活力不足”等痛点问题。通过“制度重构、流程再造、数字赋能、协同共治”四位一体的系统性改革，力求实现城市治理与市场活力之间的动态平衡，为大城市中心城区的营商环境优化提供了生动鲜活的实践样本。值得一提的是，五华区首次将“信用管理”引入城市治理场景。借助白名单动态调整机制，实现了“守信激励、失信约束”的差异化监管模式，推动城市治理从“被动应对”模式向“主动预防”模式转变。五华区综合行政执法局副局长孙楠楠表示，对于执法部门而言，这一制度实现了从“被动管理”到“主动服务”的转变。在提升监管效率的同时，有效释放了市场潜能，激发了市场活力。
据了解，此制度适用对象为库内重点企业、有频繁活动需求且信誉良好的企业。入选企业在举办7天以内、100平方米以内的临时活动时，只需每半年提交一次活动计划，并在每次活动前7天向相关部门进行报备即可，无需再逐项进行繁琐的报批流程，真正实现了“一次报备，半年通用”。同时，为确保制度的严肃性和权威性，制度严格规定了6种将企业从白名单中移除的情形，如扰乱市场经济秩序、发生重大生产安全事故等。一旦企业出现这些情况，将被立即移除白名单，以此督促企业诚信经营、规范发展。本次首批入选的企业均为五华区的重点商贸企业，业务范围覆盖了大型商超、购物中心、专业卖场等多个领域，京东五星电器、沃尔玛、苏宁易购等知名企业均在名单之列。
“白名单”制度的实施，得到了企业的一致好评。苏宁易购市场经理刘芬萍在会后表达了自己的看法：“制度对企业降本增效非常有利，我们在人力、时间和精力方面的投入大大减少，就能有更充分的时间来准备活动，活动内容也会更加丰富多样。”
沃尔玛大观店总经理郭建华感慨地说：“今年整体经营环境比较困难，我们特别希望在营销方面能有更多活动亮点。今天出台的这项政策为企业提供了有力支持，就像给企业注入了一剂新的强心剂。”
“白名单”制度的实践，为五华区优化营商环境提供了“系统集成、协同高效”的方法论，既通过制度创新破除体制机制障碍，更调动市场主体和社会公众的积极性，真正实现“有效市场”与“有为政府”的有机结合，制度的创新不仅为本地商业发展注入了强心剂，也为全国其他城市优化营商环境提供了可借鉴的“五华样本”。
